生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì)：深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
3月30日上午10點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波介紹水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展和下一步安排部署，并回答記者提問。
劉友賓：新聞界的朋友們：上午好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)疫情防控新形勢(shì)，本月發(fā)布會(huì)改為現(xiàn)場(chǎng)舉辦。很高興在春暖花開的日子和大家再次見面。生態(tài)環(huán)境部高度重視例行新聞發(fā)布工作，孫金龍書記、黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)多次做出指示，剛才，發(fā)布會(huì)召開前，趙英民副部長(zhǎng)還親臨發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查，要求我們努力為記者朋友們提供周到服務(wù)。
今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是：深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波先生出席發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我先通報(bào)近期我部的幾項(xiàng)工作。
一、COP15籌備工作有序推進(jìn)
中國(guó)政府高度重視生物多樣性公約第十五次締約方大會(huì)(COP15)籌備工作。習(xí)近平總書記在2020年9月30日聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上發(fā)表重要講話，同各方分享中國(guó)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，向世界發(fā)出誠(chéng)摯邀請(qǐng)，歡迎各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人聚首美麗的春城昆明，共商生物多樣性保護(hù)大計(jì)。
COP15大會(huì)原定延期至2021年5月份召開。由于受新冠肺炎疫情影響，綜合考慮COP15相關(guān)前序會(huì)議所需時(shí)間、其他國(guó)際會(huì)議時(shí)間安排等因素，經(jīng)中國(guó)政府與生物多樣性公約秘書處確定，COP15再次延期至2021年10月11-24日，舉辦地點(diǎn)在云南昆明，同期將舉行生物安全議定書、遺傳資源議定書締約方會(huì)議。
目前，各項(xiàng)籌備工作有序推進(jìn)。經(jīng)反復(fù)溝通，已就東道國(guó)協(xié)議全部215個(gè)條款與公約秘書處基本達(dá)成一致。各方正在積極磋商“2020年后全球生物多樣性保護(hù)框架”。初步擬定以我國(guó)政府名義舉辦的高級(jí)別會(huì)議方案。確定舉辦包括“生態(tài)文明論壇”在內(nèi)的8個(gè)平行活動(dòng)。確定采取線上線下相結(jié)合的方式舉辦大會(huì)。云南省政府為做好會(huì)務(wù)保障開展了大量周密細(xì)致的工作。
中方將同公約秘書處繼續(xù)保持密切合作，共同致力于高效推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作，確保舉辦一屆圓滿成功、具有里程碑意義的大會(huì)。
二、31?。▍^(qū)、市）完成“三線一單”編制工作
編制實(shí)施“三線一單”是全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署的重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部高度重視、全力推進(jìn)。目前，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)已完成編制與發(fā)布，全面進(jìn)入實(shí)施應(yīng)用階段。
在編制發(fā)布過程中，不少成果已經(jīng)在地方綜合決策、區(qū)域規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)入等方面得到有效應(yīng)用。2021年3月1日實(shí)施的《長(zhǎng)江保護(hù)法》將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要內(nèi)容;目前已有15個(gè)省份通過將“三線一單”納入當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)條例或環(huán)境影響評(píng)價(jià)法實(shí)施辦法等法律、法規(guī)的方式，明確了“三線一單”編制主體、制度建設(shè)和應(yīng)用的有關(guān)要求，為“三線一單”的實(shí)施提供了制度保障。
下一步，我部將持續(xù)做好成果應(yīng)用實(shí)施工作指導(dǎo)，推動(dòng)建立跟蹤評(píng)估、動(dòng)態(tài)更新調(diào)整工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成果共享共用。
三、生態(tài)環(huán)境部開展“以案促建 提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項(xiàng)活動(dòng)
為充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急典型案例經(jīng)驗(yàn)借鑒和警示教育作用，著力提升基層環(huán)境應(yīng)急能力，生態(tài)環(huán)境部黨組決定今年在全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織開展為期一年的“以案促建提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項(xiàng)活動(dòng)。
專項(xiàng)活動(dòng)分為案例剖析、集中培訓(xùn)、自查整改、總結(jié)提升四個(gè)階段。
目前第二階段集中培訓(xùn)已圓滿結(jié)束。專項(xiàng)活動(dòng)針對(duì)近年來各地發(fā)生的有代表性的突發(fā)環(huán)境事件案例，從信息報(bào)告和發(fā)布、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)隱患、評(píng)估調(diào)查等6個(gè)方面，系統(tǒng)梳理事件發(fā)生的背景和影響、處置過程，針對(duì)剖析暴露出的問題，深入分析產(chǎn)生原因，提出同類事件預(yù)防和妥善應(yīng)對(duì)的措施意見。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)從加強(qiáng)信息調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研、組織編制生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)指導(dǎo)文件等方面，系統(tǒng)推進(jìn)活動(dòng)開展，督促地方查找整改問題和不足，提升基層環(huán)境應(yīng)急能力。
四、《督察整改看成效》典型案例匯編出版發(fā)行
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察于2015年12月至2018年年底完成了第一輪例行督察全覆蓋，并對(duì)20個(gè)省(區(qū))督察整改情況開展了“回頭看”。2019年7月至2020年12月，對(duì)9個(gè)省(市)、4家中央企業(yè)進(jìn)行了例行督察，同時(shí)對(duì)2個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)探討式督察試點(diǎn)。
各地各部門積極做好督察整改“后半篇文章”，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感，涌現(xiàn)出一批督察整改典型案例。
為充分發(fā)揮典型案例的示范作用，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室聚焦習(xí)近平總書記重要批示件整改落地、壓實(shí)整改責(zé)任、創(chuàng)新工作方法、健全長(zhǎng)效機(jī)制等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，匯編了63個(gè)督察整改典型案例，為各地各部門督察整改提供借鑒。典型案例匯編已于近日正式出版發(fā)行。
近年來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，全國(guó)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。截至2020年底，全國(guó)地級(jí)及以上城市2914個(gè)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%;等一下如果大家提問黑臭水體治理我會(huì)給大家詳細(xì)談一談這個(gè)問題。三年攻堅(jiān)戰(zhàn)很不容易。
全國(guó)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施;全國(guó)工業(yè)園區(qū)及格線過了，2804個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地10363個(gè)問題完成整改;其中有很多的問題是老大難問題，通過三年攻堅(jiān)戰(zhàn)1萬多個(gè)問題得到有效解決，為全國(guó)老百姓飲水安全建立了可靠的保證。長(zhǎng)江流域、環(huán)渤海入海河流劣V類國(guó)控?cái)嗝婊鞠?我們攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)時(shí)內(nèi)部有一個(gè)口號(hào)叫打黑消劣，現(xiàn)在看來這個(gè)目標(biāo)按照年均值來看還是實(shí)現(xiàn)了，長(zhǎng)江干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水體，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，黃河干流也是全線達(dá)到三類水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一些河段達(dá)到了Ⅱ類水質(zhì)，應(yīng)該說所有這些成績(jī)都是很了不起的，無論是從國(guó)內(nèi)還是從國(guó)際大環(huán)境來看，我們大家都知道，我們這些年發(fā)生了很多重大的變化，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)內(nèi)國(guó)際不是特別好，在這樣背景下我們能夠堅(jiān)持方向不變，力度不減，在環(huán)保方面做出這樣成績(jī)確實(shí)是了不起的。
我們也清醒的看到當(dāng)前還存在著不少問題和短版，一些地方發(fā)展方式依然比較粗放，城市建成區(qū)工業(yè)園區(qū)以及港口碼頭等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有短板，欠賬還比較大。二是生態(tài)破壞問題比較突出。與國(guó)際比較來看，我國(guó)在水生態(tài)方面的差距明顯，已經(jīng)成為建設(shè)美麗中國(guó)的突出短板，這一點(diǎn)必須要引起高度的重視。三是水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。企業(yè)生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，一些地方污染嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境安全造成了隱患。太湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和治理難點(diǎn)。我們水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然是十分艱巨的。
“十四五”期間，我們將繼續(xù)堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以水生態(tài)保護(hù)修復(fù)為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素，在這些流域要素當(dāng)中我們把水生態(tài)放在一個(gè)核心的位置上，并不是平等地來看待。鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，編制實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，“十四五”一定要實(shí)現(xiàn)若干新的突破，哪怕是在局部，我們也要實(shí)現(xiàn)突破，當(dāng)前突破就是大局。為實(shí)現(xiàn)2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。十四五我們?cè)谌舾呻y點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪怕是在局部突破了，還有“十五五”，“十六五”，我們就完全能夠?yàn)槊利愔袊?guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
今年我們將重點(diǎn)做好以下五方面工作：
一是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固深化城市黑臭水體治理成效，持續(xù)打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
二是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展。指導(dǎo)地方制定差別化的流域性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管控要求，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
三是編制實(shí)施“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各地深入實(shí)施美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。
四是鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，力爭(zhēng)在面源污染防治、水生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。
五是提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建立完善更加精準(zhǔn)科學(xué)的流域生態(tài)環(huán)境空間管理體系、責(zé)任管理體系和污染源管理體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥改進(jìn)地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。完善問題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工作機(jī)制。力爭(zhēng)通過五年的努力為我們的美麗中國(guó)建設(shè)打下一個(gè)更好的基礎(chǔ)。
